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国务院办公厅关于解决无**人员登记**问题
来源:杭州亲子鉴定 日期:2017-12-06 10:13 浏览次数:
文章简要概述——
依法登记**是法律赋予公民的一项基本权利,事关社会公平正义,事关社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视**登记管理工作,近年来对加强**登记管理、解决无**人员登记

国务院办公厅关于解决无**人员登记**问题的意见

国办发〔2015〕96号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  依法登记**是法律赋予公民的一项基本权利,事关社会公平正义,事关社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视**登记管理工作,近年来对加强**登记管理、解决无**人员登记**等问题多次提出明确要求。按照党中央、国务院决策部署,全国公安机关会同有关部门下大力气解决无**人员登记**问题,取得明显成效。但是,由于一些地方和部门还存在政策性障碍等因素,部分公民无**的问题仍然比较突出,不利于保护公民合法权益,并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。为解决无**人员登记**问题,经国务院同意,现提出如下意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照党中央、国务院同意的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》要求,坚持以问题为导向、以改革为动力,着力解决无**人员登记**问题,为推进公安改革、创新人口服务管理和构建新型户籍制度奠定坚实基础,更好地服务和保障民生、促进社会公平正义、推进国家治理体系和治理能力现代化建设。
  (二)基本原则。坚持依法办理,切实维护每个公民依法登记**的合法权益;坚持区别情况,分类实施无**人员登记**政策;坚持综合配套,将解决无**人员登记**问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。
  (三)任务目标。进一步完善**登记政策,禁止设立不符合**登记规定的任何前置条件;加强**登记管理,全面解决无**人员登记**问题,切实保障每个公民依法登记一个常住**,努力实现全国**和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。
  二、依法为无**人员登记常住**
  (一)不符合计划生育政策的无**人员。政策外生育、非婚生育的无**人员,本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民**簿、结婚证或者非婚生育说明,按照随父随母**自愿的政策,申请办理常住**登记。申请随父**的非婚生育无**人员,需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
  (二)未办理《出生医学证明》的无**人员。在助产机构内出生的无**人员,本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》;在助产机构外出生的无**人员,本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明,向拟**地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无**人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民**簿、结婚证或者非婚生育说明,申请办理常住**登记。
  (三)未办理收养手续的事实收养无**人员。未办理收养登记的事实收养无**人员,当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记,凭申领的《收养登记证》、收养人的居民**簿,申请办理常住**登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国收养法>的决定》施行前,国内公民私自收养子女未办理收养登记的,当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证,经公安机关调查核实尚未办理**登记的,可以凭事实收养公证书、收养人的居民**簿,申请办理常住**登记。
  (四)被宣告失踪或者宣告死亡后**被注销人员。被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员,本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书,申请恢复常住**登记。
  (五)农村地区因婚嫁被注销原籍**的人员。农村地区因婚嫁被注销原籍**的人员,经公安机关调查核实未在其他地方**的,可以在原**注销地申请恢复常住**登记。恢复常住**登记后,符合现居住地**条件的,可以办理**迁移登记。
  (六)**迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无**人员。**迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无**人员,可以向签发地公安机关申请补领、换领**迁移证件,凭补领、换领的**迁移证件办理**迁移登记。不符合迁入地现行**迁移政策的大中专院校毕业生,可以在原籍**所在地申请恢复常住**登记,其他人员可以在**迁出地申请恢复常住**登记。
  (七)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无**人员。我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无**人员,本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民**簿,申请办理常住**登记。未办理《出生医学证明》的,需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
  (八)其他无**人员。其他原因造成的无**人员,本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请,经公安机关会同有关部门调查核实后,可办理常住**登记。
  三、切实抓好组织实施
  (一)加强组织领导。各地区、各有关部门要从全局和战略的高度,充分认识做好无**人员**工作的重要性、紧迫性,切实把思想和行动统一到本意见精神上来,加强组织领导,周密研究部署,细化政策措施,明确工作要求,确保各项政策落到实处,切实解决无**人员登记**问题。各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际,出台具体实施办法,并向社会公布。
  (二)认真核查办理。各地区要深入开展摸底调查,认真梳理本地区**重点问题,摸清本行政区域内无**人员底数及有关情况。要规范受理审批程序,严格工作要求,及时办理无**人员**登记。要升级完善人口信息系统,加强对无**人员人像、指纹信息备案和比对核验,确保登记身份信息的准确性和**的唯一性。要严密户籍档案管理,对无**人员**登记材料逐一建档,确保档案资料完整有效。公安机关应当将办理无**人员**登记的情况,及时通报相关部门。
  (三)完善配套政策。各有关部门要对与本意见精神不一致的政策措施进行一次集中清理,该修改的认真修改,该废止的坚决废止。公安部、民政部、卫生计生委等部门要按照职能分工,抓紧按程序修订**登记、流浪乞讨救助、计划生育等方面的法律法规和政策,完善相关规章制度。
  (四)积极做好宣传引导。无**人员登记**问题政策性强、社会关注度高。要加强正面宣传引导,营造良好舆论氛围。加大宣传力度,广泛宣传无**人员登记**的各项政策措施以及公民登记**的权利和义务,深入基层、深入农村、深入群众,努力争取广大群众的支持和配合,积极动员无**人员主动到公安机关申请办理常住**登记。
  (五)强化责任落实。各有关部门要进一步分解细化任务,落实责任分工,狠抓各项政策措施的贯彻落实。公安部要会同民政部、卫生计生委等部门加强对各地区的督查指导,对责任不落实、工作不力的,依法依规严肃追究责任。
  凡以前文件规定与本意见规定不一致的,按本意见规定执行。

                            国务院办公厅

                            2015年12月31日

  (此件公开发布)

 
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